外国人の生活保護と生活困窮者支援策の現状と課題

外国人の生活保護と生活困窮者支援策の現状と課題

1 外国人の生活保護と生活困窮者支援策の現状と課題

1. 外国人は生活保護を受けられるのか？

日本の生活保護制度は、日本国憲法第25条に基づき、生活に困窮する人々の最低限度の生活を保障するための制度です。しかし、外国人の生活保護の適用については法律上の明確な規定がなく、行政の運用や裁判例によって扱いが異なっています。

1954年の厚生省（現・厚生労働省）通達により、「永住者や定住者などの在留資格を持つ外国人も生活保護の対象となる」とされています。しかし、これは法的義務ではなく、行政措置（「準用」）として行われているに過ぎません。

2. 外国人の生活保護をめぐる判例と行政の見解

2014年、最高裁判所は「外国人には生活保護法に基づく受給権はない」との判決を下しました（最高裁判決平成26年7月18日）。これは、生活保護法が「国民」を対象としており、外国人は法的に権利を有するわけではないという判断でした。

ただし、この判決後も、自治体の裁量で生活保護が支給されるケースは続いており、実務上は引き続き支援が行われています。自治体ごとに対応が異なるため、外国人が生活保護を受けられるかどうかは居住地域によって違いが生じるのが現状です。

3. 生活保護以外の外国人向け生活支援制度

外国人が生活保護を受けられない場合でも、以下のような公的支援制度を利用できる可能性があります。

生活困窮者自立支援制度：
- 生活再建のための相談支援や就労支援、住宅確保給付金の提供。
社会福祉協議会による貸付制度：
- 生活福祉資金貸付制度など、一時的な生活費支援。
医療費減免制度・高額療養費制度：
- 医療費の負担を軽減するための制度。
子ども食堂・フードバンクなどの民間支援：
- 低所得世帯向けの食糧支援や無料の食事提供。

これらの制度は、生活保護と異なり、日本国籍を有していない外国人でも利用しやすい場合があります。ただし、各自治体の方針や本人の在留資格により支援の可否が異なるため、具体的な相談が必要です。

4. 外国人の生活保護に関する世論

外国人の生活保護受給については、日本国内で賛否が分かれる議論となっています。

賛成派の意見：
- 日本社会の一員として生活する外国人が最低限度の生活を保障されるのは当然。
- 労働市場の変化などで失業した外国人に対する救済措置は必要。
反対派の意見：
- 生活保護は本来、日本国民のための制度であるべき。
- 税金を財源とする制度であり、外国人への支給は不公平感を生む。

このように、外国人の生活保護受給には賛否があり、政治や行政の判断にも影響を与えています。

5. 外国人が生活保護や支援制度を利用する際の注意点

外国人が生活保護やその他の支援制度を利用する際には、以下の点に注意する必要があります。

在留資格の確認：
- 在留資格によっては支援制度を利用できない場合がある。
自治体ごとの対応の違い：
- 同じ日本国内でも、自治体によって支援の可否が異なる。
言語の壁：
- 申請書類や手続きが日本語で行われるため、専門家のサポートが必要になることが多い。

6. 特定行政書士に相談するメリット

外国人が生活保護やその他の支援制度を利用する際には、特定行政書士に相談することで以下のようなメリットがあります。

適切な制度の提案
- 生活保護以外にも利用可能な支援制度を提案してもらえる。
申請手続きのサポート
- 書類の作成や自治体とのやり取りをスムーズに進められる。
言語サポート
- 外国語対応可能な特定行政書士であれば、言語の壁を克服できる。
在留資格との兼ね合いの確認
- 生活保護や支援制度を利用することで在留資格に影響が出る可能性があるため、適切なアドバイスを受けられる。
違法・不当な処分について不服申し立てができる
- 特定行政書士は行政の違法・不当な処分に対しての不服申立書類の作成や不服申立手続きの代理人としての参加ができます。

7. まとめ

外国人が日本で生活に困窮した場合、生活保護の対象とはならないことがあるものの、自治体の裁量によって支給される場合や、生活困窮者自立支援制度など他の支援策を利用できる可能性があります。ただし、在留資格や自治体の対応によって利用できる制度が異なるため、特定行政書士などの生活支援策や在留資格の専門家に相談し、適切な支援を受けることが重要です。

困ったときは一人で悩まず、まずは自治体の窓口や専門家に相談してみましょう。

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