【2024年最新】技能実習制度と育成就労制度の違いとは？法改正のポイントをわかりやすく解説！

【2024年最新】技能実習制度と育成就労制度の違いとは？法改正のポイントをわかりやすく解説！

2024年の法改正により、外国人労働者の受け入れ制度が大きく見直されました。技能実習制度に代わって育成就労制度が新たに導入される予定です。本記事では、技能実習制度と育成就労制度の違いを、法律の目的や改正の趣旨を踏まえて分かりやすく解説します。

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1. 技能実習制度とは？

① 制度の目的

技能実習制度は、1993年に創設され、発展途上国の人材育成を目的としてきました。制度の建前としては、日本で技術を習得し、帰国後に母国の発展に貢献することが目的です。しかし、実際には単純労働力の確保として運用されるケースが多く、様々な問題が指摘されてきました。

② 主な問題点

• 低賃金・労働環境の悪化：最低賃金以下の報酬で働かされるケースが多発。※外国人労働者にも最低賃金法が適用されます。
• 転職の自由がない：技能実習生は原則として、受け入れ先企業を原則変更できない。
• 人権侵害の問題：長時間労働やパワハラ・暴力の被害が報告されている。

技能実習制度は、これらの問題が指摘される中で、改善が求められていました。

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2. 育成就労制度とは？

① 制度の目的

育成就労制度は、技能実習制度の課題を解消しつつ、外国人労働者を日本社会の一員として受け入れることを目的とした新制度です。単なる「実習」ではなく、労働者としての権利を守りつつ、成長できる仕組みが導入されます。

② 主な特徴（技能実習制度との違い）

項目	技能実習制度	育成就労制度
目的	技能の移転（発展途上国支援）	労働者としての就労と成長
転職の可否	原則禁止	一定条件のもと転職可能
報酬の基準	最低賃金ギリギリが多い	日本人と同等の待遇を確保
監督体制	不十分（悪質ブローカーの存在）	厳格な監督機関を設置
対象分野	限られた業種（農業・建設など）	より多様な分野に拡大の可能性

このように、育成就労制度では外国人労働者の人権や働く権利が重視され、転職の自由が一部認められるなど、より現実的な労働環境を提供することを目指しています。

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3. 法改正の趣旨と今後の展望

① なぜ法改正が必要だったのか？

技能実習制度は、日本の労働力不足を補う側面が強くなり、当初の「国際貢献」という目的が形骸化していました。その結果、劣悪な労働環境や人権侵害の問題が表面化し、国際社会からも批判を受けていたのです。

また、日本は少子高齢化による深刻な労働力不足に直面しています。そのため、外国人労働者を単なる「実習生」ではなく、労働市場の一員として受け入れる仕組みが求められていました。

② 今後の課題と展望

育成就労制度が導入されても、以下のような課題が残っています。

• 転職ルールの運用：条件付きで転職可能とはいえ、実際にどのような基準で認められるのか不透明な部分がある。
• 企業側の意識改革：外国人労働者を「安価な労働力」としてではなく、共に成長する存在と捉える必要がある。
• 社会統合の仕組みづくり：日本語教育や生活支援の充実が不可欠。

日本が今後も外国人労働者を受け入れ、共生社会を実現するには、制度の適切な運用と継続的な見直しが求められるでしょう。

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4. まとめ：技能実習制度から育成就労制度へ

項目	技能実習制度	育成就労制度
目的	技能移転（国際貢献）	労働者としての育成・雇用
転職	原則禁止	一定条件で可能
待遇	最低賃金レベル	日本人と同等の待遇
監督体制	不十分	厳格な監督機関あり

技能実習制度は、問題が多い制度でしたが、育成就労制度への移行によって、より健全な外国人労働者の受け入れが期待されています。しかし、新制度の運用次第では、従来の問題が形を変えて残る可能性もあるため、政府や企業の適切な対応が不可欠です。

また、適切な制度運用を支える専門家として行政書士の担う役割も重要なものとなります。

今後の日本社会において、外国人労働者がより良い環境で働けるよう、制度の適切な運用と改善を続けていくことが求められています。

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✅ 参考情報

厚生労働省「外国人雇用対策」: https://www.mhlw.go.jp

法務省公式サイト: https://www.moj.go.jp

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